Sentencia Tribunal Supremo de 05/09/2013 sobre Aprobación de ZEPA y LIC

Tipo de resolución Sentencia
Número de resolución
Fecha de resolución 05/09/2013
Número de recurso 3552/2010
Roj
Jurisdicción Contencioso-administrativa
Órgano jurisdiccional Tribunal Supremo
Sala jurisdiccional Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección
Partido judicial
Municipio Cingles de Bertí, Barcelona, Spain
CCAA Catalunya
Clase de suelo Suelo no urbanizable de especial protección
Acto administrativo y/o disposición normativa Aprobación de ZEPA y LIC
Fallo Desestimación del recurso contencioso
Resumen material Designación de zona de especial protección para las aves y aprobación de propuesta de lugares de importancia comunitaria. Inexistente vulneración del derecho de participación de los ciudadanos dada la inexigibilidad legal de dicho trámite de acuerdo con la naturaleza de los instrumentos aprobados. Convenio de Aarhus.

La STS, Sec. 5a, 05-09-2013, RC 3552/2010, rechaza la invocación del derecho de participación de los ciudadanos en la toma de decisiones en materia de medio ambiente como vicio invalidante del acuerdo del Gobierno de la Generalitat de Cataluña, de 5 de septiembre de 2006, por el que se designan Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) y se aprueba la propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), en lo concerniente a la inclusión en la lista de espacios designados para formar parte de la Red Natura 2000 al espacio Gallifa-Cingles de Bertí (Barcelona), reconocido en la Ley 27/2006, de 18 de julio. La Sala alcanza el anterior pronunciamiento, en primer lugar, porque“la fase de información pública y audiencia previa de la propuesta de LIC se incluyó como novedad en la Ley 42/2007 (artículo 44 ); y aunque se llevó a cabo en el procedimiento de elaboración de la propuesta de LIC y declaración de ZEPAs, no estaba ni siquiera previsto en el artículo 4 del Real Decreto 1997/1995 , que era el aplicable al supuesto enjuiciado” ; y, en segundo lugar, porque “el Tribunal de Primera Instancia de la Comunidad Europea (actualmente Tribunal General) rechazó el derecho de los particulares y Ayuntamientos a ser oídos en el procedimiento de la elaboración de la lista de LICs por la Comisión Europea. Así en el auto de 19 de septiembre de 2006 (T- 122/05), Benko v. Comisión (…)” sin que el pretendido derecho de participación de los ciudadanos en la toma de decisiones en materia de medio ambiente pueda tampoco ampararse en la aplicación del segundo pilar del Convenio de Aarhus, ya que “El derecho a la participación del público, según el citado Convenio, se extiende a tres ámbitos de actuación pública: la autorización de determinadas actividades, la aprobación de planes y programas y la elaboración de disposiciones de carácter general de rango legal o reglamentario, y ninguno de esos supuestos concurría en el caso examinado, en que la aprobación de los instrumentos de gestión y conservación se adopta en la tercera fase de la creación de la Red [ver. Artículo 3.a) de Ley 42/006].”(FJ 4)

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