Sentencia del Tribunal Supremo ( Sala de lo Contencioso Administrativo, Sec. 6ª), de 19 de marzo de 2013

La Sala rechaza el motivo de impugnación en base a que si bien como regla general y por su propia naturaleza, un Plan de Reforma comporta, en si mismo, un ámbito de gestión porque precisamente es esa concreta actuación sobre el suelo que integra esa actuación planificadora la que exige esa reordenación que es de lo que, en definitiva, se trata con estos específicos instrumentos del planeamiento, bien es verdad que es admisible que dentro de esas actuaciones puedan establecerse varias fases en la actuación de la actividad  planificadora y fijar unidades de actuación atendiendo a las peculiaridades del planificador, lo que no parece muy coherente es que se establezcan varias actuaciones … con fijación de aprovechamientos bien diferentes…” Es decir, si bien en principio una actuación de reforma comporta, en sí mismo considerada, un ámbito de gestión a los efectos previstos en el artículo 28.2º, resulta evidente que cuando el mismo planeamiento que articula dicha actuación establece ámbitos de gestión individualizados, deberá estarse a lo que resulte de cada uno de dichos ámbitos porque ya carece de fundamento el originario ámbito de gestión de toda la actuación de reforma. En consecuencia, si en la Modificación del planeamiento que establecía la actuación de reforma de autos se había contemplado la posibilidad de una Unidad de Actuación, a los efectos de concretar la ejecución del planeamiento que se imponían en la reforma, deberá estarse a las determinaciones que para dicha Unidad de Actuación se establecen, o si se quiere, que ya el ámbito de gestión no puede ser la totalidad de la superficie a que afecta la reforma, sino cada una de las Unidades de Actuación, a los efectos de lo establecido en el artículo 28.2º, no siendo admisible aplicar un aprovechamiento que el mismo planeamiento no ha previsto para el concreto ámbito de gestión que la actuación de reforma ha contemplado, es decir, no toda la superficie a que afecta la Modificación del planeamiento, sino para la concreta Unidad de Actuación donde se ubican los terrenos.

Texto íntegro de la Sentencia.

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